如今谁都无法判定美国在外交舞台上奉行的实际政策是什么澳门新葡萄京app下载,3月13日特朗普发推特宣布新国务卿人选来源

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美国外交政策的“多维性”会持续多久?文章认为,种种迹象表明,至少会持续到本届白宫政府任期届满。同时,始终无法预测的是:在这些外交政策中哪些是“真正的政策”?哪些只是辅助或为分散对重要政策注意力而提出的?

文章称,美国外交形成了很大程度上匪夷所思和前所未有的局面。在表面上,总统是该国外交领域“真正政策”的主导者。但国会议员却时常阻挠其关键的外交决定。由于他们支配着国家预算资金,因此没有国会立法者的同意,美国总统基本上搞不出任何“大动作”。

  文章称,特朗普今年1月上台时,他的前任贝拉克·奥巴马曾经提醒过他:朝鲜冒险极速研制远程核导弹是当前最为紧迫的威胁。随着2017年即将结束,这个威胁戏剧性地进一步加剧——上个月朝鲜试射了一枚洲际弹道导弹,并称朝鲜的核武库现在可以击中美国本土的任何一座城市。

“特朗普炒了蒂勒森的鱿鱼!”13日爆出的这则消息把世人吓了一跳。

当2016年特朗普当选的消息传来,蒂勒森正在海湾国家谈生意。没有任何执政经验、以反华盛顿建制派作为口号的当选总统特朗普,到底还是需要组建一个至少可以运转的内阁。他曾经考察过自己的批评者米特·罗姆尼和支持者鲁迪·朱利安尼担当国务卿的可能性,但最终选择提名行事低调,和他只有一面之缘的蒂勒森。推荐蒂勒森的是前国务卿康多莉扎·赖斯与前国防部长罗伯特·盖茨——他们两人都是共和党中的外交建制派,并且在埃克森美孚有咨询业务。

然而,几乎所有美国专家都指出,目前在美国外交政策中最危险的是:战略规划几近消失。

特朗普 新华社记者胡友松摄

  《印度斯坦时报》网站12月19日发表题为《难以预测的总统:一年来特朗普的“恫吓加边缘政策”令世界不安》的文章称,美国总统唐纳德·特朗普高举“美国优先”的孤立主义旗帜登上了世界舞台,执意彻底撕裂世界多边秩序。现在,在特朗普执政第一年年末之际,美国及其迷惘不安的盟友面临着若干不断升级的危机,世界可能重新陷入毁灭性冲突之中。

13日一大早,特朗普就发推特说:“蓬佩奥,中情局局长将成为我们的新国务卿。他的工作做得很棒!谢谢你所做的工作,蒂勒森。吉娜·哈斯佩尔将接任中情局长,首位女局长哦!”

虽然逐渐失去了手下的爱戴,但蒂勒森最致命的孤立不是来自国务院内部,而是来自白宫。国务卿和总统之间的意见分歧是个公开的秘密,而当人们不认为国务卿代表美国总统的意见,他的工作就很难开展了。毕竟,所有人都知道总统才说了算。

还有中情局、博尔顿领导的国家安全委员会和副总统迈克·彭斯,他们对于美国一系列外交方针也都有自己独特的见解。他们推动在这些国家实施自己的政策,即使发现总统不太愿意,也要坚持去做在他们看来确保“美国福祉”所需要和必要的事。

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  文章称,为了撰写年度《全球冲突观察》调查报告——按照调查评估,美国与朝鲜或伊朗交战是“一级”威胁——外交学会采访了436位政府官员和外界专家。

《洛杉矶时报》13日称,经过14个月的关系紧张和公开争执,特朗普终于辞了蒂勒森。而就在特朗普宣布这一消息之前,蒂勒森还与他唱反调。他在记者会上谴责俄罗斯用神经毒剂在英国攻击前俄罗斯间谍。在此之前,白宫已经拒绝同英国一起谴责俄罗斯。报道说,特朗普说话夸张,蒂勒森寡言少语。在访问拉美时,蒂勒森承认:“总统和我在管理风格和沟通技巧上非常不同。”

外交圈子里的专业人士在竞选期间对特朗普总统的反对尤其激烈,国务院本来就担心睚眦必报的新总统会对外交部门来一场“大清洗”,但是新国务卿似乎没有意愿和自己的部门团结起来抵抗来自白宫的潜在压力。蒂勒森原本提名的副国务卿艾布拉姆斯因为参与了反特朗普竞选的活动而无法出任这一职位,这看上去还可以算是特朗普的责任,但蒂勒森随后的一系列动作就显得匪夷所思。

如今,众议院外交委员会主席埃利奥特·恩格尔和参议员詹姆斯·里施才是美国外交政策事实上的设计师。多国驻华盛顿大使坦言,现在对他们而言更重要的是会见国会议员,向他们打听美国预备如何发展同自己所在国家的关系,而不是等待白宫发布又一条推文,何况推文几小时后又可能完全更改。

文章称,美国国务院一名工作人员曾如此回答该国记者关于2月底将举行的第二次特金会的问题:“接下来我们打算对朝鲜做什么?不知道——我们在等待总统的下一条推文,哪怕它与上一条的内容截然相反。”

  他说:“但是,我认为特朗普总统的行为,反复无常的决策、推特发文和貌似冲动的行为令世界很多国家感到不安。”

《纽约时报》13日引述消息来源说,特朗普对蒂勒森在开会期间的肢体语言感到厌烦。蒂勒森在决策过程中,一旦与特朗普产生分歧,不是翻白眼,就是无精打采。蒂勒森不受特朗普待见已经好几个月了,他拒绝辞职,誓言要继续干下去。但是他与特朗普核心圈的距离上周明白无疑地显现出来,当时特朗普接受金正恩的邀请后,正在非洲访问的蒂勒森非常惊讶。

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资料图:特朗普。中新社记者刁海洋摄

俄罗斯《独立报》2月25日刊登俄罗斯国立人文大学美国问题研究教研室副教授伊琳娜·阿基穆什金娜题为《美国有外交政策吗?》的文章称,如今谁都无法判定美国在外交舞台上奉行的实际政策是什么,其问题在于,美国人的外交“政策”太多,而这其中哪些是“真实的”还有待弄清。

 

英国广播公司13日称,目前,美国面临着从朝鲜到伊朗的一系列棘手的外交政策难题,但是特朗普与蒂勒森之间的分歧越来越大。去年10月,蒂勒森被迫举行记者会,否认有关他考虑辞职的报道。有媒体早前报道,在过去的一年多时间中,蒂勒森的国务卿职位遭到边缘化。他与特朗普在一系列重大问题上有过争执,如伊朗核协议、与朝鲜的对抗以及与阿拉伯国家的冲突。据报道,蒂勒森曾私下称特朗普是“白痴”,而特朗普曾公开批评蒂勒森与朝鲜的外交接触是“浪费时间”。

接替蒂勒森的前CIA局长蓬佩奥来源:维基百科

五角大楼同样十分有效地影响着美国的外交政策。军方自行决定如何向总统“呈报”各种军事行动,而由于特朗普喜欢军队,他几乎支持所有相关倡议。美国军事高层可以为自己的利益大幅“修改”国家元首最重要的外交构想。

最令人惊讶的是,如今谁都无法判定美国在外交舞台上奉行的实际政策是什么。这不是因为世界上没人了解美国的外交政策。问题在于,美国人的外交“政策”太多,哪些是“真实的”——这是现在需要搞清的。

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蒂勒森为什么被换掉?《华盛顿邮报》称,3名白宫官员都表示,特朗普认为蒂勒森的思维“过于建制派”,随着美朝峰会和贸易磋商的来临,他感到现在是做出改变的时候。

特朗普曾抱怨说没想到蒂勒森是如此“建制派”——他确实有理由这么认为。当他结束中东“美妙的”访问后,沙特和阿联酋发起对卡塔尔的封锁,是蒂勒森和国防部长马蒂斯推动特朗普进行不情不愿又成效甚微的斡旋行动。当蒂勒森正与朝鲜展开接触,特朗普在推特上嘲讽道他在“浪费时间”。国际社会普遍批评特朗普在夏洛特维尔事件中的表态时,蒂勒森公开表示美国总统的言论只代表他本人。在一届注定混乱的政府中,他和马蒂斯一起被视作“房间里的成年人”,负责制衡特朗普总统最狂野的想象与冲动,而蒂勒森也确实和马蒂斯建立起良好的工作关系。

文章称,当然,美国国务院也有自己的外交政策,特别是在蓬佩奥被调来当领导后。这个政治家不反对“将外交‘这床被子’往自己那边扯”,使国务院而非其他部门的立场受到更多重视。

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【环球时报驻美国、德国特派特约记者 张朋辉 青木 任重 环球时报记者
赵觉珵】

笔者从各方面了解到,自去年开始,国务院招募新人的步骤严重放缓,也没有人可以说清国务院到底要干什么。这对未来美国外交人才的储备也是极大损失,许多富有潜能的人将不再考虑为外事服务贡献自己的能力。

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